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防止“独生子女护理假”沦为“纸上假期” 让群众放心

发布时间:2018-04-02 文章来源:玉林民建 文章发布者:admin 文章作者:麦佶敏

2017525日,广西壮族自治区十二届人大常委会第二十九次会议审议通过了《广西壮族自治区实施<中华人民共和国老年人权益保障法>办法》。《办法》中第二十二条提出,独生子女父母年满60周岁的,患病住院期间,用人单位应当给予其子女每年累计不超过15天的护理假。护理期间的工资、津贴、补贴和奖金,其用人单位不得扣减。该办法已于201791日正式实施。

我区明确规定独生子女护理假体现了以人为本的发展理念和民生关怀,护理假推行无论是对个人家庭还是对整个社会都有好处。一是可以给独生子女尽孝尽善的好机会。因为大部分独生子女工作地不与父母居住地在一起,加之工作压力加大等各方面原因,独生子女与父母在一起相处的机会和时间并不多。护理假是给独生子女尽孝尽善的好机会,有利于密切家庭成员关系,构建温暖有爱的家庭氛围。二是有利于形成尊老敬老的社会氛围。通过完善独生子女家庭老年人扶助制度和护理假的落实,使得社会对老年人给予更多的关注和关爱,更多的帮助老年人的生存现状和生活品质,有利于形成尊老敬老的社会氛围。

据了解,对于独生子女可享受护理假的这一政策,不少群众均表示欢迎和十分关注,一致认为这样的假期很有必要,新办法的出台,既从制度上保障了老年人的权益,也给了年轻人尽孝的机会,体现了政府对独生子女家庭的照顾,间接的弘扬孝道;但同时,独生子女假的政策虽好,但更重要的是落地执行,因而他们也担忧这类假期会跟探亲假一样沦为纸上假期,从目前的情况来看,由于相应监督体制尚未建立,机关与事业单位、国有企业落实护理假相对容易,而一些私营企业在执行政策上可能会大打折扣。因为护理假的实施无形中增加了企业的用人成本,完全让企业买单不太现实。还有比如 请假是否需要证明独生子女身份?”政策谁来监督执行?”私企难落实独生子女护理假的推行,会不会反而让独生子女们找工作被歧视? ”等问题成为民众关注的焦点。如何防止独生子女护理假沦为纸上假期,真正有效实现用人单位、个人和社会利益的平衡,确保独生子女护理假这一利民政策能够落实得更顺畅,让群众放心,为此建议:

一是加大对相关法律的宣传力度,提高公众的知晓率。要加强宣传,通过电视、广播、报纸等传统官方媒介推介外,更应扩大网络、微信等新兴媒体的全方位推介,让广大民众知晓、熟悉独生子女护理假的出台背景和相关细则。

二是后续出台配套政策,促使独生子女护理假政策全面落地。对于由护理假等给用人单位带来的成本,可以从税收及其他优惠政策方面给予用人单位补贴。同时为了使政策更具操作性,可以参考已出台独生子女护理假政策的福建省做法,设置相应的法律责任:有关机构或组织不支付独生子女护理期间享有工资福利待遇的,由人社或有关部门责令限期给付;用人单位违反该规定将面临2000元以上20000元以下罚款,还会被列为工资支付行为失信单位,将受到重点监管;如果是严重失信的用人单位,会纳入人社部门、行业主管部门的黑名单,在招投标、市场准入、融资授信等方面都会受到约束。另外,如果用人单位出现因为应聘者是独生子女而出现招工歧视的一律予以相应处罚。

是将独生子女护理假纳入劳动部门监管体系。独生子女带薪护理假的执行和监管除了靠用人单位的自觉性之外,还需要劳动监管等各个政府机构部门联合执法保驾护航,对独生子女护理假的执行情况进行监督,并在一定范围内及时公布各单位的执行情况,从而有效推进独生子女护理假的真正落实,避免护理假成为一纸空文,让老年人和子女们真正享受到属于自己的权利,使这项惠民政策真正起到惠民的作用。


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