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会务报道

浅谈如何做好政协提案工作

发布时间:2013-08-19 文章来源:民建钦州市委 文章发布者:admin 文章作者:韦舟朝

近几年来,民建钦州市委员会积极参政议政,在提案工作方面取得了一定的成绩。该会把提案工作作为重中之重的工作来抓,创新机制,规范程序,着力提升提案工作科学化水平,为助推地方经济社会的跨越式发展做出了积极贡献。历年来,向市人大、市政协递交议案、提案或建议共215件,其中获得优秀提案奖8件,获重点督办提案19件。该会的议案、提案或建议得到市政府和有关职能部门的重视和采纳,受到中共钦州市委的肯定和表扬。李云昌、熊瑞江、覃柳燕、刘心等会员多次在市政协大会或常委会上发言,会员章国氤、陈应从等获钦州市政协优秀提案奖。

该会主要做法如下:

一、创新提案工作方法,服务科学跨越发展。

近几年来,民建钦州市委员会提案工作围绕科学发展和人民群众普遍关心的热点问题积极建言献策,提案数量不断增加,质量不断提高,为加快推进我市经济社会建设,实现科学发展跨越发展作出了新的贡献。

加强征集引导,切实提高提案质量。通过召开座谈会、联席会、情况通报会,组织视察走访,委员撰写提交高质量的提案;对不够完善的提案采取“补、并、改”的方法加以处理,将适合作为社情民意反映的及时转化为社情民意;开展优秀提案评选活动,推动委员提交高质量提案。

加强协调服务,努力优化提案撰写环境。一方面加强与各有关部门的联系与协调,有效促进提办双方良性互动。在撰写提案过程中,做到写前走访沟通、写中现场沟通、写后座谈沟通。采取走出去与请进来相结合的方式,加强与反映问题者联系沟通,邀请提问题者参与提案撰写过程。注重将调研、视察、反映社情民意信息成果转化为提案,将带有全局性的重要提案纳入市委会调研视察课题。

二、创新提案工作途径 ,提升参政议政质效。

提案是民主党派最直接、最有效的履职方式之一。近年来,民建钦州市委员会在着力提高提案工作科学化水平中,积极研究提案工作的新情况、新问题,不断探索提案工作的新思路、新方法,提案工作的质量明显提高,实现了从数量型向质量型、从被动应付向主动服务的转变,为推进全市政协履行参政议政职能质效的提升作出了努力。

开展提案知识培训。根据新委员多的特点,我们开展委员提案工作培训活动,邀请市政协和统战部领导给委员讲课,提高了委员对政协提案工作重要性认识,使委员掌握了提案工作的“基本要领”,增强了写好提案的责任感和使命感。

拓宽知情知政途径。在每年两会前,发通知,出题目,要求委员进行视察、调研,充分了解社情民意和关注人民群众关心的“热点”、“难点”问题。把党委、政府关心,人民群众迫切需要解决的问题了解清楚,引导委员撰写出论据充实,建议切实可行的提案。

拓宽提案征集渠道。一是抓好委员提案的征集。每年在两会召开前,向委员印发提案参考课题及提案撰写的相关知识,要求委员通过调研,提出高质量的提案。二是抓好各专委会提案的征集。在每年两会召开前,召开各专委会负责同志参加的座谈会,安排部署提案征集工作。三是抓好由大会发言转化为提案的工作。每年的大会发言,都凝聚着委员的心血和智慧,但只是在会议期间印发了全体参会人员,作用发挥得不尽如人意。我们将大会发言中的意见和建议及时转化为高质量的提案。四是抓好平时提案的征集。在两会闭会期间,我们及时向会员印发专题调研提纲,征询提案调研课题,使提案征集工作经常化。

三、实施多措并举,提高提案质量。

责任感、使命感是提高提案质量的重要前提。在此前提下,该会做好以下几方面:

  提高认识。要不断提高对提案性质、地位和作用的认识。提案是我们民主党派行使职能的一个重要方面,写提案一定要从履行政协职能出发;提案的提出不单是提案者的个人行为,而且是组织的行为,体现政协整体议政能力和水平。通过不断提高认识,强化质量意识, 从而在书写提案过程中持积极、慎重的态度。

  准备充分。产生一件高质量提案不是一件容易的事,需要作一番认真的准备。包括酝酿、选题、调查研究等一系列过程,要下很大功夫。提案的最后完成一定要深思熟虑,不要匆忙凑数。切忌临时动议,草率提出。

  选题要准。准确选题是提高提案质量的第一步。选题尽可能选择广大人民群众所关心、所重视、有意见或反映强烈,而上级还未注意到的问题;选择上级有关部门正在急于寻找出路和办法的问题。这样的题目,比较容易得到有关单位的重视和采纳。

  题目宜小。提案题目大了很难将问题讲清,更难提出可行性建议;题目小些,则便于操作。提案要反映大事,不是要直接去写大题目,而要善于小中见大。

  立意求新。对问题的分析和解决问题的建议、办法力求有独到之处,给人以启迪。尤其对社会上已经炒热了的问题和党政部门正在急于寻找出路和办法的问题,更要有新的自己的见解,而不应是已有文件和媒体的重复。这是体现提案者议政水平的关键之处。

  调查研究。提案是要解决问题的,因此,提案产生过程中的调查研究有别于一般的调查研究,其特点是针对性要强。特别是应到提案所涉单位调查,取得第一手资料。这样才能准确掌握问题的实质和要害,作出正确的判断,在一定条件下和提案所涉单位形成一种合力,有助于推动问题的解决。到提案所涉单位调查,往往会事半功倍;否则,常常会出现和提案所涉单位意见不一致的情况,使提案效果受到影响。

  征求意见。在提案的酝酿、调查和撰写过程中要多听取有关方面的意见,避免片面性。

加强学习,提高理论、政策水平。提案质量的提高,最终取决于提案者的议政能力和水平。因此,要认真学习党的方针政策,不断提高自己的理论、政策水平和分析能力。这样才能把握正确方向,增强提案的说服力。

四、今后将以“五性”提高提案质量。

提高提案质量,需要多方面的积极努力,作为提案者,要撰写高质量的提案,需要把握几点:

一是要注意全局性。该会会员来自社会各界,生活和工作于自己所处的界别里,对本界别的情况、愿望和要求都比较熟悉,应当正确地发挥优势,同时又应尽力避免界别的局限性。因此,会员要立足于全局,努力提出具有全局性和宏观性的意见建议。根据多年来的提案情况看,仍有个别委员站在自己的小范围、小利益上进行提案,提案角度不高。

二是要注意前瞻性。在坚持改革开放,建立社会主义市场经济体制,全面建设小康社会的新形势下,新情况、新问题和新矛盾不断出现,形成纷繁复杂的社会现象,要求我们能透过复杂的现象,抓住事物的本质,准确地把握事物的发展方向,旗帜鲜明地站在发展潮流的前头,绝不为保守和落后代言,更不与改革和发展相悖。

三是要注意客观性。政协委员是各界人士的代表,来自社会方方面面,要深入基层,深入实际,使撰写的提案能够言之有物、言之有据,全面客观地反映事物的本来面目,不任意夸大或缩小,更不能道听途说、人云亦云和主观臆断,影响提案质量和办理效果。

四是要注意可行性。提案的可行性建立于科学性的基础之上。要以慎重和科学的态度写好每一份提案,不仅研究其可行性,同时研究它在多种情况下可能出现的问题及对策,这样的提案交办后一般都能顺利得到办理和落实。

五是要注意典型性。榜样的力量是无穷的,典型最具有说服力。政协提案是依靠典型的事实去说服承办单位,让他们引起重视,认真办理。提案提出的问题是否有典型性,决定了它能否被采纳。提出的问题如果十分典型、突出,就有很强的感染力和说服力,让人感到非办不可,没有办好心里不安,这样的提案就一定能够落实。

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